Laporan Keganasan Negara 2018 – Malaysia

MALAYSIA

Tinjauan Keseluruhan: Walaupun tidak ada serangan yang dikaitkan dengan ISIS di Malaysia pada tahun 2018, negara ini tetap menjadi sumber, titik transit, dan sedikit sebanyak negara destinasi untuk kumpulan pengganas termasuk ISIS, Kumpulan Abu Sayyaf (ASG), al-Qa’ida, dan Jemaah Islamiyah. Penyokong ISIS yang disyaki dihantar pulang dari Turki dan individu yang merancang untuk pergi ke selatan Filipina untuk menyokong kumpulan gabungan ISIS menggunakan Malaysia sebagai titik transit. Malaysia memantau, menahan, mengusir, dan membicarakan penyokong kumpulan pengganas yang disyaki. Malaysia juga bekerjasama dengan Amerika Syarikat dan lain-lain untuk meningkatkan keupayaan keselamatan sempadan di lapangan terbang dan di Laut Sulu, untuk mengatasi mesej pengganas di media sosial, dan untuk meningkatkan pendakwaan terhadap pengganas. Pilihanraya umum pada bulan Mei mengakibatkan peralihan kuasa pertama sejak kemerdekaan, dan kerajaan baharu berjanji untuk menyemak dan mungkin meminda atau memansuhkan beberapa undang-undang yang menetapkan cara pengganas yang disyaki ditangkap, disiasat, dan ditahan. Malaysia ialah ahli Gabungan Global Menentang ISIS.

Insiden Pengganas 2018: Selepas tempoh tenang pada tahun 2017 dan sebahagian besar tahun 2018, pasukan keselamatan Malaysia menggagalkan usaha penculikan untuk mendapat wang tebusan di perairan wilayah Malaysia pada bulan Ogos. Pada 11 September, dua nelayan Indonesia ditangkap di luar pantai Semporna di Sabah dan kemudian ditahan oleh militan ASG di Sulu, Filipina, dan menuntut tebusan US$1 juta. Salah seorang nelayan dilaporkan melarikan diri pada 6 Disember, tetapi yang lain kekal sebagai tebusan pada akhir tahun. Pada 20 September, dua orang anggota kumpulan penculik untuk mendapatkan wang tebusan, yang dipercayai menjadi pengesan (spotter) untuk kegiatan penculikan, terbunuh dalam kejadian tembak-menembak dengan pasukan keselamatan Malaysia di sebuah pulau berhampiran bandar Kunak di Sabah. Pada 5 Disember, tiga orang anak kapal Malaysia diculik dari sebuah bot tunda di perairan Malaysia berhampiran Pegasus Reef, di luar pantai Kinabatangan di negeri Sabah, dan dibawa ke Filipina. Semasa penculikan, kapten bot itu ditembak di kaki.

Perundangan, Penguatkuasaan Undang-undang, dan Keselamatan Sempadan: Pada 30 November, kerajaan membatalkan penggantungan yang baru-baru ini dikenakan terhadap beberapa undang-undang keselamatan, termasuk yang menentukan cara suspek keganasan ditangkap, disiasat, dan ditahan. Undang-undang ini termasuk Akta Pencegahan Jenayah, Akta Pencegahan Keganasan, Akta Hasutan, dan Akta Kesalahan Keselamatan (Langkah-Langkah Khas). Undang-undang ini di bawah semakan rasmi untuk pemansuhan atau semakan untuk kemungkinan menghapuskan “unsur-unsur penindasan.” Namun, rusuhan 27 November di kuil Hindu di Selangor mencetuskan kebimbangan dalam kalangan pegawai kerajaan mengenai potensi ancaman keselamatan negara, ketenteraman awam, dan hubungan kaum, jika undang-undang ini tidak lagi tersedia. Pindaan undang-undang ini tidak diumumkan menjelang akhir tahun, tetapi pegawai kerajaan mengatakan undang-undang itu hanya akan digunakan untuk melindungi ketiga-tiga perkara yang menjadi perhatian. Pihak berkuasa, bagaimanapun, terus menggunakan Akta Hasutan terhadap individu yang mengkritik raja dan sultan.

Pada tahun laporan, polis menahan kira-kira 20 individu di negeri Sabah yang didakwa terlibat dalam pelbagai kegiatan yang berkaitan dengan keganasan, termasuk penyeludupan militan ke selatan Filipina, terlibat dalam operasi penculikan untuk wang tebusan, merekrut kanak-kanak sebagai militan dan perisai manusia, dan penyertaan dalam pemenggalan kepala yang dipimpin oleh ASG.

Pencegahan Pembiayaan Keganasan: Pada bulan Februari, Bank Negara Malaysia (BNM), mengeluarkan arahan dasar yang dinamakan Dasar Pencegahan Pengubahan Wang Haram dan Pembanterasan Pembiayaan Keganasan untuk Mata Wang Digital (Sektor 6). Arahan ini bertujuan untuk memastikan bahawa langkah-langkah berkesan disediakan terhadap risiko pembiayaan pengubahan wang haram dan keganasan yang berkaitan dengan penggunaan mata wang digital dan meningkatkan ketelusan aktiviti mata wang digital di Malaysia. Ia mewajibkan semua entiti dan orang yang terlibat dalam pertukaran mata wang digital kepada wang dan sebaliknya, serta pertukaran satu mata wang digital kepada yang lain, untuk mendaftar dengan BNM. Arahan ini juga mewajibkan pemfailan laporan yang berkaitan dengan pengenalan dan pengesahan pelanggan dan pemilik benefisial serta pemantauan berterusan transaksi pelanggan. Akhir sekali, undang-undang baharu ini menetapkan kewajiban bagi laporan transaksi mencurigakan dan penyimpanan rekod.

Pada bulan Oktober, FATF telah menerbitkan Laporan Susulan yang Dipertingkatkan Ketiga dan Penilaian Semula Pematuhan Teknikal untuk Malaysia (Third Enhanced Follow-up Report and Technical Compliance Re-Rating for Malaysia) mengenai langkah-langkah AML/CFT. Laporan ini menganalisis kemajuan Malaysia dalam menangani kekurangan pematuhan teknikal yang dikenal pasti dalam laporan penilaian bersama. Menurut laporan itu, hasil daripada kemajuan Malaysia dalam mengukuhkan rangka kerja untuk menangani pengubahan wang haram dan pembiayaan pengganas sejak penilaian bersama tahun 2015, FATF telah menilai semula negara itu berdasarkan empat daripada 40 cadangan itu, dan mendapati Malaysia mematuhi semua empat cadangan, termasuk dalam “kesalahan pembiayaan pengganas.”

Untuk maklumat tambahan mengenai pengubahan wang haram dan jenayah kewangan, lihat Laporan Strategi Kawalan Narkotik Antarabangsa (INCSR), Volum II, Pengubahan Wang Haram dan Jenayah Kewangan.

Pencegahan Ekstremisme Ganas: Pada bulan Ogos 2018, kerajaan baharu mengumumkan bahawa Pusat Keamanan Antarabangsa Raja Salman, yang dulunya merupakan perkongsian dengan Kerajaan Arab Saudi, akan segera menghentikan operasi dan fungsinya akan diserap oleh Institut Pertahanan dan Keselamatan Malaysia. Gerakan Kesederhanaan Global, sebuah inisiatif yang bermula di bawah perdana menteri terdahulu, mengumumkan ia akan berhenti beroperasi pada 31 Julai.

Kerjasama Antarabangsa dan Serantau: Malaysia terus menyokong usaha-usaha antikeganasan dalam organisasi serantau dan pelbagai hala dan turut serta dalam pelbagai acara pencegahan keganasan yang dianjurkan oleh PBB, GCTF, Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN), Forum Serantau ASEAN (ARF), Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik, dan Sidang Kemuncak Asia Timur. Malaysia menganjurkan Mesyuarat Pegawai-Pegawai Kanan ASEAN mengenai Jenayah Transnasional, pelbagai bengkel PBB mengenai pencegahan ekstremisme keganasan, dan bengkel ARF untuk mencegah pemesejan melampau dalam talian.

###