Hubungan Dua Hala A.S.-China: Pengajaran Sejarah

Photo: U.S. Embassy Kuala Lumpur

“Hubungan Dua Hala A.S. – China: Pengajaran Sejarah”

Ucapan oleh Penolong Setiausaha David R. Stilwell
Biro Hal Ehwal Asia Timur dan Pasifik
Jabatan Negara A.S.
Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa
Seperti yang Disediakan
12 Disember 2019

 

PENGENALAN

Selamat tengah hari. Terima kasih kepada CSIS kerana menjemput saya – dan kerana menjadualkan semula ucapan ini kerana saya tidak dapat memenuhi tarikh awal kami minggu lepas.

Tajuk ucapan saya ialah “Hubungan Dua Hala AS-China: Pengajaran Sejarah.” Terdapat peribahasa bahasa Cina yang terkenal, “Carilah kebenaran daripada fakta.” Hari ini saya ingin menggunakan prinsip ini untuk sejarah hubungan Amerika dengan China. Sayangnya subjek ini jarang dibincangkan secara jujur atau berfakta.

Khususnya, saya mahu menelusuri sebahagian daripada sejarah A.S.-China yang amat penting tapi seringkali terlepas pandang: iaitu sumbangan besar rasmi Amerika Syarikat, yang berlangsung selama beberapa dekad, untuk memperkasakan Republik Rakyat China (RRC) dan membantu pembangunannya.

 

SOKONGAN A.S. UNTUK PEMBANGUNAN CHINA

Mengapa menceritakan semula sejarah ini? Pertama sekali, jika kita tidak mengakuinya, kita tidak boleh mendakwa untuk memahami keadaan semasa hubungan A.S.-China. Kedua, sejarah ini berwarna-warni dan dramatik, melibatkan arahan rahsia presiden, diplomasi sensitif, dan beberapa peralihan ekonomi dan teknologi paling penting yang pernah dilihat oleh dunia.

Ketiga dan yang paling penting: Menceritakan semula sejarah ini menyangkal dakwaan palsu penyebar propaganda yang mendakwa bahawa sikap bersaing Pentadbiran Trump terhadap Beijing didorong oleh permusuhan Amerika yang sekian lamanya, atau keinginannya untuk mengekang China. Hakikatnya, selama beberapa dekad, pembuat-pembuat dasar Amerika telah memperluas persahabatan kepada RRC—namun Beijing tidak membalas perkara yang sama. Rekod sejarah menunjukkan ini dengan jelas.

Ketika pengulas-pengulas kadangkala membincangkan bagaimana dasar Amerika telah menyumbang kepada pemerkasaan China, mereka sering memberi tumpuan kepada peranan umum Amerika dalam mengekalkan aturan antarabangsa yang bebas dan terbuka, termasuk laluan laut yang terbuka untuk perdagangan antarabangsa. Hujah mereka adalah dalam mempertahankan aturan antarabangsa ini, Amerika memberikan China persekitaran luaran yang aman dan stabil untuk berkembang. Inilah sebahagian besar cerita ini, dan untuk mencipta dan memelihara aturan antarabangsa ini memerlukan pelaburan A.S. yang sangat besar dalam keringat, harta benda dan idea. Tetapi terdapat lebih banyak cerita di sebalik semua ini.

China bukan sekadar penerima benefisiari tidak langsung daripada usaha umum Amerika untuk mengekalkan aturan dunia yang liberal. Sokongan A.S. untuk pembangunan China dibuat secara sengaja, langsung dan khusus. Ia mengambil banyak bentuk. Kami menyediakan bantuan ketenteraan dan perisikan. Kami membuat pemindahan teknologi dengan murah hati. Kami memastikan akses keutamaan perdagangan dan pelaburan. Kami menaja dan mengaturkan pertukaran pendidikan yang meluas. Kami menyediakan pembiayaan pembangunan dan menganjurkan pembinaan keupayaan kerajaan kepada kerajaan. Dan banyak lagi.

Baiklah, sebelum kita pergi lebih mendalam, saya ingin maklumkan bahawa pemacu utama pengukuhan China adalah rakyat China sendiri. Pencapaian terbesar China dalam beberapa dekad kebelakangan ini mencerminkan kecerdasan, bakat, dan semangat berani dan keusahawanan rakyat China. Ciri-ciri tersebut memacu pertumbuhan China apabila Parti Komunis China (PKC) akhirnya melonggarkan cengkaman kemusnahannya ke atas rakyatnya pada dekad pertama RRC.

Apabila pemimpin-pemimpin Parti Komunis mengiktiraf kegagalan Kemaraan Raksasa (Great Leap Forward), Revolusi Kebudayaan, dan huru-hara pertelingkahan mencari pengganti selepas Mao, dan bergerak untuk meliberalisasi sistem negara China, rakyat China dapat mula bekerja – dan Amerika Syarikat dan lain-lain bersemangat untuk membantu. Namun mengakui kepentingan rakyat China dalam kisah ini tidak seharusnya membutakan kita kepada sumbangan penting orang lain, terutamanya sumbangan Amerika Syarikat.

Namun, sejak kebelakangan ini RRC telah bertindak dengan meningkat permusuhannya terhadap Amerika Syarikat, kepentingan kami, dan prinsip kami. Ini telah mendorong rakyat Amerika dan pentadbiran masa ini untuk menilai semula beberapa dasar kami. Seperti yang dikatakan oleh Setiausaha Pompeo, “Kami memberi akomodasi dan menggalakkan kebangkitan China selama beberapa dekad, walaupun kebangkitan itu mengorbankan nilai Amerika, demokrasi Barat, keselamatan, dan budi bicara yang baik.”

Tingkah laku permusuhan Beijing tidak dapat dielakkan. Ia tidak dapat dijustifikasikan. Ini adalah pilihan oleh pemimpin-pemimpin China. Ia pastinya bukan apa yang dikehendaki atau dijangka oleh pegawai-pegawai Amerika selama empat puluh tahun yang lalu, ketika mereka memulakan dasar pelbagai sudut yang beragam A.S. untuk mendukung pemodenan dan liberalisasi Beijing.

 

REKOD SEJARAH

Kesediaan Amerika untuk membantu China mencapai cita-citanya jelas kepada pemimpin RRC Deng Xiaoping sebelum beliau memulakan era “pembaharuan dan pembukaan” pada persidangan kerja Parti Komunis pada bulan Disember 1978. Sememangnya, pada hari beliau membentangkan idea “pembaharuan dan pembukaan “, beliau juga menerima undangan daripada kerajaan A.S. untuk menjadi pemimpin RRC pertama yang melawat Amerika.

 Pada bulan berikutnya, A.S. dan China telah mengumumkan normalisasi hubungan mereka dan Deng ketika itu dalam penerbangan ke Washington. Saya menceritakan kisah ini dalam ucapan lain pada awal bulan ini, tetapi ia berbaloi untuk diulang-ulang: Di dalam kapal terbang, seperti direkodkan oleh ahli sejarah John Pomfret, menteri luar Deng bertanya kepadanya mengapa beliau memilih Amerika Syarikat untuk lawatan pertamanya sebagai pemimpin. Kerana, jawab Deng, sekutu-sekutu Amerika semuanya kaya dan kuat, dan jika China mahu menjadi kaya dan kuat, ia memerlukan Amerika.

 Bagi Deng, yang merupakan jurutera pemodenan dan kemakmuran China, jelas bahawa Amerika boleh dipercayai untuk membantu. Deng telah memulakan rancangan RRC untuk “empat pemodenan.” Ini ditujukan kepada sains dan teknologi, industri, pertanian dan pertahanan. A.S. akan membantu dalam semua empat bidang ini, dan kemudian dalam beberapa bidang lagi.

Dan ia membuahkan hasil. Selepas kejatuhan dahsyat yang disebabkan oleh Revolusi Kebudayaan, Deng Xiaoping sangat menginginkan pelajar China dapat belajar di Amerika Syarikat. Apabila Deng menerima kunjungan penasihat sains Rumah Putih Frank Press dalam menuju ke arah proses normalisasi itu, beliau meminta pihak Akhbar segera menelefon Presiden Carter dengan permintaan untuk menerima 5,000 pelajar. Dikejutkan dengan panggilan pada pukul 3 pagi, Carter menjawab, “Katakan kepadanya untuk menghantar seratus ribu.” Jadi Deng melakukannya.

Menjelang tahun 1987, kurang 10 tahun kemudian, terdapat 100,000 pelajar China yang belajar di Amerika – sebahagian besarnya adalah daripada peningkatan dalam visa, biasiswa, dan pertukaran pendidikan lain yang mengubah sains dan teknologi di RRC. Ia masih berkembang pesat.

Teknologi adalah tema utama lawatan pertama Deng ke Amerika Syarikat pada tahun 1979, dan beliau melawat Ford Motor Company, Boeing, dan NASA. Beliau menandatangani perjanjian untuk bantuan A.S. untuk sains di China. Beliau bersetuju dengan Rumah Putih untuk menubuhkan stesen risikan bersama di barat laut China yang dikenali sebagai Operasi Chestnut. Ia membawa kepada kerjasama ketenteraan dan perisikan yang lebih mendalam.

 Beberapa bulan selepas lawatan Deng, Naib Presiden A.S. Mondale melawat China dan memberitahu Deng, “Kami telah menegaskan berulang kali, dan saya akan menyatakannya lagi: Kami sangat percaya kepada pentingnya China yang kuat.” Mondale menunjukkannya dengan memperlihatkan akomodasi utama tentang dasar perdagangan dan hak asasi manusia: Amerika Syarikat akan memberikan status perdagangan negara yang paling diberi keutamaan kepada RRC, memotong tarif ke atas barang-barang Cina ke tahap keutamaan yang diberikan kepada rakan-rakan dan sekutunya, walaupun Beijing tidak memenuhi standard hak politik dan sivil yang diperlukan untuk status itu di bawah undang-undang A.S. Mewujudkan pengecualian seperti ini kepada RRC kemudian menjadi amalan biasa A.S.

Pentadbiran Carter juga menggunakan kedudukan utama Amerika di Bank Dunia untuk membuka jalan kepada keahlian China pada tahun 1980. Beijing mula menerima pinjaman Bank Dunia pada tahun berikutnya. Sejak itu ia telah menerima kira-kira $62 bilion, menjadikannya benefisiari kedua terbesar di dunia mendapat sokongan Bank Dunia.

Selepas Carter meninggalkan pejabat Presiden, banyak dasar luar A.S. berubah, tetapi pendekatan untuk membantu pemodenan China diteruskan. Ia semakin dipergiatkan. Pentadbiran Reagan membantu RRC terutama dalam bidang ketenteraan dan teknologi.

Pada tahun 1981, Presiden Reagan mengeluarkan Arahan Directive Decision Security (NSDD) 11, yang membuka laluan untuk menjual teknologi udara, darat, dan misil kepada RRC. Perkara ini dibina atas kebenaran Carter 1980 tentang penjualan peralatan ketenteraan yang tidak membunuh kepada RRC. Pada tahun 1983, NSDD 76 oleh Reagan membenarkan kerjasama nuklear “keamanan” untuk meningkatkan program nuklear awam Beijing. Menjelang pertengahan tahun 1980-an, A.S. telah bersetuju untuk menjual ratusan juta ringgit untuk torpedo, radar antiartileri dan sistem dan kelengkapan ketenteraan yang lain.

 Pada tahun 1986, A.S. dan China mengumumkan program “Peace Pearl” untuk memodenkan jet pejuang F-8 China dengan navigasi, radar dan sistem elektronik lain yang canggih. Peace Pearl, kata Pentagon, “akan meningkatkan keamanan negara sahabat yang menjadi kekuatan penting bagi kestabilan politik dan kemajuan ekonomi di Asia dan dunia.”

 Pentadbiran Reagan melonggarkan kawalan ke atas eksport teknologi ke RRC pada tahun 1983, sekali lagi melanjutkan usaha-usaha yang bermula pada zaman Carter. Sebelum lawatan 1984 oleh Perdana Menteri China Zhao Ziyang, Reagan menandatangani NSDD 120, dengan mengarahkan Pentadbiran Amerika “untuk memberi sokongan kepada usaha pemodenan China yang bercita-cita tinggi, terutamanya melalui dasar pemindahan teknologi yang liberal.” Dokumen dasar yang diklasifikasikan menyatakan bahawa A.S. mahukan “China yang kuat, selamat dan stabil” yang “boleh menjadi kuasa yang semakin meningkat untuk keamanan, baik di Asia mahu pun di dunia.”

 Malah pada tahun 1986, pentadbiran Reagan membantu RRC menubuhkan usaha penyelidikan dalam bidang kejuruteraan genetik, automasi, bioteknologi, laser, teknologi angkasa, penerbangan angkasa lepas, robot pintar, dan superkomputer. Pada tahun itu juga A.S. bekerjasama dengan Jepun dan negara-negara lain untuk memasukkan Beijing ke dalam Bank Pembangunan Asia, yang kemudiannya memberikan $40 bilion pinjaman kepada RRC untuk pengangkutan, tenaga, air, pertanian, kewangan dan projek-projek lain.

 Sekarang mari kita mengingati semula bahawa, dalam dekad pertama ini selepas normalisasi pada tahun 1979, seperti pada tahun-tahun sebelum 1979, satu pertimbangan utama dalam dasar Amerika Amerika adalah Perang Dingin, dan RRC menjadi kuasa pengimbang kepada Kesatuan Soviet. Walaupun Perang Dingin telah berakhir, dasar A.S. ke arah RRC kekal sangat memberi keutamaan kepada RRC.

Dengan berakhirnya Perang Dingin, pemimpin A.S. lebih bersungguh-sungguh untuk menunjukkan hasrat mereka yang terus komited kepada China. Ingat semula tentang respons Pentadbiran George H.W. Bush terhadap pembunuhan Tiananmen pada tahun 1989. Kejadian ini adalah penolakan kejam terhadap tanggapan optimis bahawa pemodenan oleh Parti Komunis China juga bermakna liberalisasi politik. Walau bagaimanapun, Presiden Bush memutuskan untuk tidak menilai semula hubungan A.S. dengan RRC.

Presiden Bush senior menggantung penjualan senjata baharu tetapi memutuskan untuk meneruskan banyak program yang ada (termasuk Peace Pearl, yang ditamatkan kemudian oleh pihak China, bukan A.S.). Presiden Bush juga menentang sekatan ekonomi yang diingini oleh majoriti anggota Kongres. “Sekarang adalah masanya,” katanya kepada orang ramai, “untuk melihat ke hadapan detik ini untuk aspek-aspek penting dan bertahan dalam hubungan penting ini untuk Amerika Syarikat.” Walaupun Pentadbiran Bush mengumumkan ia telah menggantung hubungan peringkat tinggi dengan RRC, Bush menghantar Penasihat Keselamatan Negaranya dalam misi rahsia ke Beijing dengan membawa surat-surat yang menegaskan pentingnya “hubungan kita kembali ke landasan.”

Dan kedua-dua pihak melakukannya. Respons A.S. yang berhati-hati terhadap pembunuhan beramai-ramai itu mencerminkan kerangka minda yang mengharapkan dan pemberian akomodasi yang terus membentuk dasar A.S. terhadap RRC selama bertahun-tahun yang mendatang.

Sepanjang berdekad lamanya, kami memberi akomodasi terhadap pelanggaran hak asasi manusia oleh RRC tanpa protes yang signifikan. Kami banyak memeluk tubuh terhadap penyebaran teknologi nuklear dan peluru berpandu RRC ke Pakistan, Iran, Korea Utara dan lain-lain. Kami tidak menghiraukan pengalihan RRC untuk teknologi dwipenggunaan yang berasal dari A.S. untuk tenteranya. Kami hanya membuat bantahan kecil kepada pencurian harta intelek RRC, cetak rompak barang yang mempunyai tanda dagang dan banyak lagi amalan perdagangan tidak adil yang lain. Pembuatan dasar memerlukan menyeimbangkan kepentingan, dan kami seringkali mempunyai alasan untuk membiarkan hal ini atau pelanggaran RRC tidak dibantah, namun akibatnya semakin membesar.

Selepas Tiananmen, satu perubahan yang datang ialah pemimpin-pemimpin RRC memperkenalkan “kempen pendidikan patriotik” yang keras ke atas sekolah dan budaya. Matlamatnya adalah untuk meningkatkan sokongan kepada Parti Komunis dengan memainkan semangat nasionalisme dan menghina orang asing—terutamanya orang Amerika dan Jepun—yang disebut-sebut sebagai “kuasa-kuasa musuh” yang cuba mengekang China dan menghalang kebangkitannya. Penyemarakan mitos permusuhan A.S. ini sendiri adalah satu tindakan permusuhan terhadap Amerika Syarikat. Tetapi pegawai-pegawai A.S. tidak mengambil perhatian sedikit pun.

 Sebaliknya, kami menumpukan pada meneruskan bab seterusnya dalam dasar kami untuk menyokong RRC. Ini mungkin adalah yang paling menguntungkan dan memberi kesan semua: penyertaan RRC dalam Pertubuhan Perdagangan Dunia.

Presiden Bill Clinton memasuki pejabat Presiden dengan pendapat yang sangat kritikal terhadap rekod hak asasi manusia Beijing. Beliau berjanji untuk mewujudkan semula kaitan antara hak istimewa perdagangan RRC dan hak-hak asasi manusia, sebagaimana yang dimaksudkan oleh Pindaan Jackson-Vanik mengenai status “negara paling diberi keutamaan”. Namun, menjelang pertengahan 1994, Clinton menggugurkan desakan itu.

Clinton mula memberi keutamaan dengan memberi RRC “hubungan perdagangan normal yang kekal” dan menyokong keahliannya dalam WTO, walaupun tidak ada peningkatan dalam hak asasi manusia. Beliau menerima idea, yang sebahagian besarnya daripada pemikiran A.S. mengenai perdagangan dengan RRC, yang menjadi dogma: Jika kita mengembangkan hubungan perdagangan antarabangsa dengannya, China pasti akan meliberalisasikan politik, memberi manfaat kepada rakyat China, yang menjadi penyebab kepada hak asasi manusia dan dunia secara umumnya.

Pandangan ini menguasai pemikiran memandangkan A.S. memainkan peranan penting dalam membawa masuk penyertaan Beijing dalam WTO. Dan penyertaan WTO adalah bahan bakar yang menyemarakkan cita-cita RRC, memberikannya akses pasaran global yang menjadikan China kuasa dunia dalam pembuatan dan eksport. Tidak dapat dinafikan langkah dasar ini telah memperkukuhkan lagi RRC.

Seperti perkara-perkara lain, membantu China memasuki WTO melibatkan pengabaian secara sengaja kami terhadap amalan perdagangan RRC yang tidak wajar dan janji kosongnya. Seperti yang dikatakan oleh Setiausaha Pompeo, “Kami menggalakkan keahlian China dalam Pertubuhan Perdagangan Dunia dan organisasi-organisasi antarabangsa yang lain, berdasarkan komitmen mereka untuk melakukan pembaharuan pasaran dan mematuhi peraturan-peraturan organisasi tersebut. Dan selalunya, China tidak pernah melakukannya. “

Pendekatan mesra A.S. kepada China pada tahun 1990-an terbukti apabila Pengerusi Rizab Persekutuan A.S. Alan Greenspan melawat Beijing pada Oktober 1994. “Sangat penting bagi Amerika Syarikat dan juga kepada seluruh dunia memastikan China berjaya,” kata Greenspan kepada Perdana Menteri RRC Zhu Rongji. “Oleh itu, kami bersedia memberikan bantuan sebanyak mungkin kepada bank pusat anda dalam bidang-bidang teknikal yang kami mempunyai bertahun-tahun pengalaman.”

Bantuan teknikal yang murah hati adalah keutamaan dasar A.S. selama beberapa dekad. Malah sebelum normalisasi, Presiden Carter mengeluarkan Arahan Presiden 43 yang mengarahkan agensi-agensi persekutuan untuk menyokong pembinaan kapasiti RRC dalam pendidikan, tenaga, pertanian, angkasa lepas, geosains, perdagangan, dan kesihatan awam. Tidak lama kemudian tidak ada agensi atau pejabat di Washington, D.C. yang tiada program yang menyediakan latihan dan pendidikan untuk mengukuhkan kapasiti kerajaan RRC, memperluaskan perdagangan, dan secara umumnya membantu integrasi RRC dalam hal ehwal global. Program-program ini berlangsung selama beberapa dekad, sehingga ke hari ini. Tidak ada negara lain yang telah menerima bantuan yang melimpah daripada A.S. untuk pembinaan kapasiti sepertimana RRC.

Kerajaan A.S. juga membantu syarikat Amerika yang membantu Beijing. Pada tahun 1990-an, bank-bank pelaburan Amerika bekerja dengan pemimpin-pemimpin RRC untuk mewujudkan firma-firma mega milik negara seperti China Mobile dan kemudian mendapatkan dana melalui penyenaraian saham di tempat-tempat seperti New York dan London. Sementara itu, dasar A.S. membolehkan mereka mendapatkan dana daripada pelabur A.S. walaupun tidak memenuhi keperluan dasar peraturan. Puluhan bilion dolar mengalir ke dalam tabung kerajaan RRC.

Tahun 1990-an juga menyaksikan bantuan A.S. kepada masyarakat sivil China—atas permintaan, saya harus tekankan, daripada kerajaan RRC. Yayasan Asia dan Yayasan Ford telah bekerjasama dengan pegawai RRC mengenai reformasi ekonomi, hubungan antarabangsa, dan program bantuan luar negeri Beijing. Pusat Carter menandatangani MOU dengan Kementerian Hal Ehwal Awam Beijing pada tahun 1998 untuk membantu eksperimen pilihan raya kampung. Persatuan Peguam Amerika menghabiskan dua dekad bekerja dengan hakim, pegawai, dan peguam RRC mengenai reformasi keadilan jenayah, latihan perundangan, dan memerangi keganasan rumah tangga. Heifer International membantu ribuan petani China meningkatkan ternakan yang lebih mampan. Usaha sebegini sering menerima pembiayaan daripada kerajaan A.S. secara telus, dan sejajar dengan dasar-dasar Beijing itu sendiri.

Sayangnya, RRC telah berkembang menjadi tidak mesra kepada kumpulan masyarakat sivil asing. Beijing hari ini menggambarkan NGO asing sebagai subversif dan berbahaya, bukannya rakan kongsi dalam pembangunan China. NGO tidak berubah, tetapi Beijing yang berubah. Ia telah kehilangan keghairahan lamanya untuk lebih keterbukaan, ketelusan, dan jalinan dengan negara asing. PKC juga tidak berminat untuk berkongsi kredit dengan orang luar untuk pembangunan China, supaya peranan Parti yang penting itu tidak berkurang. Oleh itu, Beijing hari ini mendakwa bahawa kumpulan masyarakat sivil A.S. adalah “tangan hitam” yang melemahkan China. Beijing juga menguatkuasakan undang-undang 2016 yang digubal untuk menghalau NGO asing dari China, dan yang telah melakukannya—mengurangkan bilangan NGO daripada 7,000 pada 2016 kepada beberapa ratus hari ini.

Ini bukan hasil yang dicari oleh pemimpin-pemimpin A.S. sebelum tahun 1990-an atau selepas itu. Presiden George W. Bush dan Barack Obama kedua-duanya mempunyai kebimbangan mengenai aspek tingkah laku Beijing, seperti juga pendahulu mereka, dan kedua-duanya mengambil langkah untuk menghadapi risiko yang datang daripada Beijing. Tetapi kedua-dua mereka memastikan bahawa Amerika Syarikat melibatkan RRC pada dasarnya sebagai rakan kongsi dan penyokong.

Kedua-dua mereka memperluaskan hubungan perdagangan dan teknologi dengan RRC, walaupun Beijing menipu dan defisit perdagangan A.S. dengan China melonjak melebihi $4 trilion secara terkumpul. Kedua-duanya menyokong peningkatan status Beijing dalam organisasi antarabangsa yang penting, walaupun Beijing seringkali mensabotaj misi dan semangat organisasi-organisasi ini. Kedua-dua mereka percaya pendirian Beijing yang menjengkelkan dalam hubungan dua hala boleh dilunakkan melalui diplomatik rasmi dan dialog peringkat tinggi. Dan kedua-dua mereka mengalu-alukan lebih ramai pelajar RRC, dengan sekitar 270,000 di Amerika pada tahun 2015. Dan untuk rekod, jumlah pelajar universiti RRC di Amerika Syarikat sekarang adalah setinggi 370,000, bertentangan dengan dakwaan Beijing.

Kami bangga dengan rekod Amerika yang panjang untuk menjalin persahabatan dengan China dan rakyat China. Tahun ini merupakan yang ke-40 ini sejak normalisasi A.S.-RRC, perlu diingat bahawa keyakinan dan persahabatan A.S. ke arah China dan rakyat China berlangsung sejak berabad-abad lamanya. Mubaligh Amerika menubuhkan hospital dan universiti di China pada tahun 1800-an. Diplomat Amerika menyokong dasar Pintu Terbuka pada akhir tahun 1800-an, kemudian mewujudkan Biasiswa Indemniti Boxer pada tahun 1909 yang memberi asas kepada penubuhan Universiti Tsinghua. Tentera Amerika mempertahankan China semasa Perang Dunia II, mengorbankan ribuan nyawa untuk menyokong komitmen ikatan kita dan menentang kuasa penjajahan yang agresif. Selepas perang, Amerika menegaskan bahawa China mendapat kerusi di kalangan anggota pengasas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dengan veto Majlis Keselamatan.

 

KESIMPULAN

Oleh itu, bukannya sesuatu yang luar biasa apabila RRC bertukar kepada pembaharuan dan pembukaan empat puluh tahun yang lalu, Amerika akan memberi bantuan sebagai persahabatan kami. Dan sama sekali tidak benar dakwaan Beijing hari ini bahawa sikap persaingan baharu Amerika terhadap RRC adalah merupakan keinginan untuk mengekang China sebagai sebuah negara. Sebaliknya, sikap kami pada hari ini adalah berdasarkan kekecewaan terhadap pemimpin Parti Komunis China yang memutuskan untuk bertindak balas terhadap niat baik kami dengan niat jahat konsisten yang agresif.

Saya mengulangi sejarah ini bukan sebagai penentang kepada hubungan baik A.S.-China. Sebaliknya, saya mahu hubungan kami menjadi baik, mendalam dan saling menguntungkan. Sesiapa yang mahu hubungan A.S.-China mesra harus mendedahkan dan menentang propaganda yang direka untuk merangsang permusuhan. Menolak maklumat palsu adalah demi kepentingan hubungan yang membina. Konfucius menekankan kebaikan “pembetulan nama-nama.” Begitu juga, kami mahukan rekod yang jelas–dengan keyakinan bahawa jika ia jelas, ia akan meredakan, bukannya memupuk api permusuhan.

Kisah peribadi saya menjelaskan maksud ini. Beberapa tahun yang lalu, saya adalah Atase Pertahanan A.S. di Beijing. Kerana nama terakhir saya, saya berjumpa dengan sekumpulan patriot China yang membuat satu projek yang membangkitkan keterujaan yang dipanggil “Memori Nasional.” Kerja mereka bermula pada tahun 1999, ketika salah seorang pengasasnya menemui satu foto lama, yang jelas diambil di China, mengenai seorang Paderi Tentera Amerika Syarikat yang menjalankan pengebumian untuk Mejar McMurray, dengan kehadiran kakitangan tentera A.S. dan China. Terperanjat dengan itu, rakan saya cuba mengakses rekod Perang Dunia II dalam arkib negaranya sendiri, tetapi tidak berjaya. Namun dia boleh mengakses Arkib Negara A.S., dan dia menemui 60,000 gambar digital tentang kerjasama A.S.-China sebagai sekutu dalam Perang Dunia II. Dia telah menerbitkan gambar-gambar ini dalam pelbagai buku dan tempat, termasuk di sini di Washington. Walau bagaimanapun, sepanjang sejarah, naratif rasmi daripada Beijing kekal bahawa A.S. sentiasa bermusuhan dengan China.

Melangkah ke hadapan, Amerika Syarikat akan terus menginginkan hubungan baik dengan China, dan kami mengharapkan Beijing juga sama. Kami terus mempercayai bahawa inilah yang dikehendaki dan dicari oleh rakyat China. Demi kepentingan kebenaran dan hubungan yang mesra, Beijing perlu mengakui sejarah tentang bantuan dan sokongan Amerika yang telah saya gariskan di sini. Ini adalah hasil kepercayaan bahawa China dan dunia bertambah baik apabila China dan Amerika bekerjasama dan mengukuhkan aturan global sedia ada. Dalam semua keadaan, rakyat Amerika akan berusaha untuk berterus terang mengenai sejarah dan masa depan kami.

Terima kasih.