Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka
Untuk Siaran Segera
Teks Ucapan
Setiausaha Negara Antony J. Blinken
Universiti Indonesia
Jakarta, Indonesia
Pautan Kekal: https://www.state.gov/a-free-and-open-indo-pacific/
14 Disember 2021
PUAN KUSUMAYATI: Yang dihormati, duta besar, Setiausaha Agung ASEAN, Yang Berhormat Rektor Universiti Indonesia, dan pengerusi Lembaga Pemegang Amanah A.S.-Indonesia, tetamu yang dihormati, tuan-tuan dan puan-puan.
Terlebih dahulu marilah kita panjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas nikmat yang telah kita terima, sehingga pada hari ini kita dapat berkumpul di sini dalam keadaan sihat dan mewah. Saya rasa berbesar hati untuk menyampaikan ucapan selamat datang ke kampus Universiti Indonesia di sini di Kota Depok.
Universiti Indonesia berasa rendah hati dan berbesar hati menjadi tuan rumah untuk ucapan kehormat yang akan disampaikan oleh Yang Berhormat Setiausaha Negara A.S., Encik Antony Blinken. Universiti Indonesia, seperti namanya, berbangga menjunjung nama bangsa. Kami sama-sama mengiktiraf ini sebagai keistimewaan dan juga tanggungjawab kami.
Visi kami menggariskan kepentingan sains, teknologi dan budaya, dan cara kami membawanya maju ke hadapan untuk memberi manfaat kepada rakyat di Indonesia seperti yang diminta dunia.
Yang dihormati, tuan-tuan dan puan-puan, seperti yang kita semua alami, masalah yang meluas dan kompleks sedang berlaku di sekeliling kita. Pandemik COVID-19, bencana alam, pemanasan global, perubahan iklim, adalah antara lain. Tiada penyelesaian segera bagi perkara tersebut, tetapi kami percaya dalam melaburkan masa untuk bergabung minda kita mengumpul idea kita dan memperoleh inspirasi, dan kemudian mengubahnya kepada kerjasama, dasar dan tindakan.
Hari ini merupakan detik unik bagi kami. Kami berbesar hati kerana hadirnya Tuan Yang Terutama Setiausaha Negara A.S. Antony Blinken di kalangan kami untuk berkongsi pandangannya. Ramai tokoh utama dari latar belakang dan kepakaran yang berbeza telah pun bersama kami, dan kami benar-benar percaya bahawa kepelbagaian pengetahuan akan selaras menjadi satu matlamat: untuk melindungi generasi masa depan kami dan pada masa yang sama untuk menyelesaikan cabaran yang kami hadapi pada masa ini.
Yang dihormati, tuan-tuan dan puan-puan, marilah kita alu-alukan Yang Berhormat Setiausaha Negara A.S., Encik Antony Blinken. (Tepuk tangan.)
SETIAUSAHA NEGARA BLINKEN: Baiklah, selamat pagi semua. Saya amat gembira dapat bersama anda semua. Dan Dr Kusumayati, terima kasih banyak atas pengenalan yang begitu bermurah hati. Tetapi lebih daripada itu, terima kasih atas perkhidmatan berdekad-dekad lamanya dalam usaha untuk meningkatkan kesihatan awam, untuk mendidik doktor dan jururawat generasi akan datang – termasuk sebagai wanita pertama yang berkhidmat selaku Dekan Universiti bagi Pusat Pengajian Kesihatan Awam. Daripada penyelidikan puan tentang kesihatan reproduktif kepada kepimpinan puan dalam pasukan petugas COVID Indonesia, dedikasi puan kepada komuniti benar-benar memberi inspirasi, dan saya mengucapkan terima kasih. (Tepuk tangan.)
Dan selamat pagi kepada semua yang di sini. Selamat pagi. Rasa teruja dapat kembali ke Jakarta. Saya pernah berada di sini beberapa kali sewaktu kali terakhir saya dalam kerajaan sebagai timbalan setiausaha negara, dan saya menantikan peluang ini untuk kembali ke negara demokrasi terbesar di Asia Tenggara.
Dan untuk pelajar-pelajar yang berada di dalam dewan ini, saya menjangkakan pastinya berasa seronok dapat kembali semula ke kampus. Saya difahamkan ramai daripada pelajar yang mengikuti pembelajaran dari rumah sejak sekian lama dan tidak sabar untuk benar-benar dapat kembali ke kelas, dan saya gembira kita mempunyai sedikit alasan untuk membawa anda semua kembali hari ini. Saya tahu, Doktor, puan dan pasukan petugas mahukan pelajar kembali, dan saya tahu betapa semua orang menantikannya.
Saya di sini, kita di sini, atas sebab apa yang berlaku di Indo-Pasifik akan, lebih daripada rantau lain, membentuk trajektori dunia pada abad ke-21.
Indo-Pasifik adalah wilayah yang paling pesat berkembang di planet ini. Ia menyumbang kepada 60 peratus daripada ekonomi dunia, dua pertiga daripada semua pertumbuhan ekonomi dalam tempoh lima tahun yang lalu. Ia merupakan rumah kepada lebih daripada separuh penduduk dunia, tujuh daripada 15 ekonomi terbesar.
Dan kepelbagaiannya luar biasa, lebih daripada 3,000 bahasa, pelbagai agama merentangi dua lautan dan tiga benua.
Malah sebuah negara seperti Indonesia merupakan gedung kepada tampalan yang kaya yang sukar untuk disuling, kecuali dengan kepelbagaiannya. Dan moto negara ini menjunjung – Bhinneka Tunggal Ika, perpaduan dalam kepelbagaian – yang kedengaran agak biasa bagi orang Amerika. Di Amerika Syarikat kita sebut E Pluribus Unum, daripada banyak, kepada satu. Ia adalah idea yang sama.
Amerika Syarikat telah lama, sedang, dan akan sentiasa menjadi negara Indo-Pasifik. Ini merupakan fakta geografi, dari negeri pantai Pasifik kami ke Guam, wilayah kami merentasi Pasifik. Dan ia adalah realiti sejarah, yang ditunjukkan oleh perdagangan kami dua abad lamanya serta hubungan lain dengan rantau ini.
Hari ini, separuh daripada rakan dagangan utama Amerika Syarikat berada di Indo-Pasifik. Ia merupakan destinasi untuk hampir satu pertiga daripada eksport kami, sumber pelaburan langsung asing $900 bilion dolar di Amerika Syarikat, dan itulah yang mewujudkan berjuta-juta peluang pekerjaan yang tersebar di semua 50 negeri kami. Dan lebih ramai anggota tentera kami ditempatkan di rantau ini berbanding di mana-mana di luar benua A.S., bagi memastikan keamanan dan keselamatan yang penting untuk kemakmuran di rantau ini, memberi manfaat kepada kita semua.
Dan sudah tentu, kita dihimpunkan bersama oleh masyarakat kita, yang hubungannya bermula dari turun temurun. Terdapat lebih daripada 24 juta warga Asia Amerika yang tinggal di Amerika Syarikat, termasuk Duta Besar Sung Kim, apabila beliau tidak berkhidmat untuk negaranya di satu bahagian dunia atau yang lain, seperti yang beliau telah lakukan selama tiga dekad yang lalu.
Sebelum pandemik ini, terdapat lebih 775,000 pelajar dari Indo-Pasifik yang belajar di kolej-kolej dan universiti-universiti A.S. Dan rakan sekelas Amerika anda di sini di Universiti Indonesia adalah antara berjuta-juta rakyat Amerika yang datang ke rantau ini untuk belajar, bekerja, untuk hidup, termasuk seorang yang kemudiannya menjadi presiden kami.
Terdapat pepatah Indonesia – yang saya diberitahu kanak-kanak diajar dari usia muda: “Kami mempunyai dua telinga, tetapi hanya satu mulut.” Maksudnya sebelum kita bercakap atau bertindak, kita perlu mendengar. Dan kami telah banyak mendengarkan masyarakat di Indo-Pasifik pada tahun pertama pentadbiran ini untuk memahami visi anda semua untuk rantau ini dan masa depannya.
Kami telah mengalu-alukan pemimpin-pemimpin dari rantau ini di negara kita, termasuklah dua pemimpin asing pertama yang dihoskan Presiden Biden selepas memegang jawatan dari Jepun dan Korea Selatan, dan semua menteri luar yang mana saya diberi peluang untuk menjadi tuan rumah di Jabatan Negara, termasuk Menteri Luar Retno. Dan kami telah berkunjung ke wilayah anda – Naib Presiden Harris, Setiausaha Pertahanan Austin, Setiausaha Perdagangan Raimondo, dan ramai lagi ahli Kabinet yang lain, apatah lagi ramai pegawai kanan Jabatan Negara daripada pasukan saya.
Presiden kami telah mengambil bahagian dalam sidang kemuncak pelbagai peringkat pemimpin yang diadakan oleh badan serantau utama: APEC; Sidang Kemuncak A.S.-ASEAN dan Asia Timur; dan Quad, terdiri daripada India, Jepun, dan Australia. Saya juga telah melakukan perkara yang sama dengan rakan-rakan menteri luar negeri, termasuklah menganjurkan Perkongsian Peringkat Menteri Mekong-A.S. Dan Presiden Biden juga telah bertemu dengan pemimpin Indo-Pasifik di luar negara, termasuk pertemuan yang sangat produktif dengan Presiden Jokowi di Glasgow semasa COP26.
Tetapi kita bukan sekadar mendengarkan pemimpin-pemimpin ini. Di kedutaan dan konsulat kami di seluruh rantau ini, diplomat kami menggunakan dua telinga untuk menerima pandangan dari setiap lapisan masyarakat – pelajar, aktivis, ahli akademik, usahawan.
Dan walaupun Indonesia merupakan wilayah yang sangat pelbagai dengan minat yang berbeza, pandangan yang berbeza, kami melihat banyak kesejajaran antara visi yang kami dengar dari Indo-Pasifik dan kami sendiri.
Rakyat dan kerajaan di rantau ini mahukan lebih banyak peluang yang lebih baik untuk seluruh rakyat mereka. Mereka mahukan lebih banyak peluang untuk berhubung – dalam negara mereka, antara negara mereka, di seluruh dunia. Mereka mahu lebih bersedia untuk menghadapi krisis seperti wabak yang sedang kita alami. Mereka mahukan keamanan dan kestabilan. Mereka mahu Amerika Syarikat lebih hadir dan lebih terlibat. Dan yang paling utama, mereka mahukan wilayah yang lebih bebas dan lebih terbuka.
Jadi apa yang saya ingin lakukan hari ini ialah untuk cuba menggerakkan visi yang dikongsi itu, dan mencari jalan bersama berusaha untuk merealisasikannya. Dan terdapat lima elemen teras yang saya ingin fokuskan.
Pertama, kami akan memajukan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka.
Sekarang ini, kita banyak bercakap tentang Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, tetapi kita tidak sering mentakrifkan apa sebenarnya yang kita maksudkan. Kebebasan adalah mengenai keupayaan untuk melakar masa depan anda dan bersuara mengenai apa sahaja yang berlaku dalam komuniti dan negara anda, tidak kira siapa anda atau siapa yang anda kenali. Dan keterbukaan itu secara semula jadi mengalir dari kebebasan ini. Tempat yang bebas membuka ruang kepada maklumat dan pandangan baharu. Ia terbuka kepada budaya, agama, cara hidup yang berbeza. Ia terbuka kepada kritikan, muhasabah diri, serta pembaharuan.
Apabila kita mengatakan bahawa kita mahu Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, apa yang kita maksudkan adalah pada peringkat individu, rakyat berasa bebas dalam kehidupan seharian mereka dan hidup dalam masyarakat terbuka. Apa yang kita maksudkan di peringkat negeri, setiap negara akan dapat memilih jalan mereka sendiri dan rakan kongsi mereka sendiri. Dan yang kita maksudkan di peringkat serantau, bahawa di bahagian dunia ini masalah akan ditangani secara terbuka, peraturan akan dicapai dengan telus dan diterapkan secara adil, barangan dan idea dan manusia akan dapat bergerak dengan bebas merentasi daratan, alam siber, dan lautan terbuka.
Kita semua mempunyai kepentingan dalam memastikan bahawa rantau paling dinamik di dunia ini bebas daripada paksaan dan boleh diakses oleh semua pihak. Perkara ini baik untuk semua pihak di seluruh rantau ini. Ia baik untuk rakyat Amerika kerana sejarah menunjukkan bahawa apabila wilayah yang luas ini bebas dan terbuka, negara Amerika lebih selamat dan lebih makmur. Jadi kami akan bekerjasama dengan rakan kongsi kami di seluruh rantau ini untuk berusaha merealisasikan visi ini.
Kami akan terus menyokong kumpulan-kumpulan antirasuah dan ketelusan, wartawan-wartawan penyiasat, badan-badan pemikir di seluruh rantau seperti Institut Advocata di Sri Lanka. Dengan sokongan kami, institut tersebut telah mewujudkan pendaftaran awam perusahaan milik kerajaan seperti bank dan syarikat penerbangan yang beroperasi dengan kerugian besar, dan mencadangkan cara reformasi.
Kami juga sedang mencari rakan kongsi dalam kerajaan, seperti Victor Sotto. Beliau ialah datuk bandar bagi bandar Pasig di Filipina. Victor menyediakan talian hotline 24/7 untuk pengundi-pengundi melaporkan kes rasuah. Ia telah menjadikan penganugerahan kontrak awam lebih telus, memberi suara kepada organisasi berasaskan komuniti tentang cara sesebuah bandar membelanjakan sumbernya. Beliau merupakan sebahagian daripada kumpulan pertama juara antirasuah global Jabatan Negara yang kami umumkan pada awal tahun ini.
Dan kami akan terus mempelajari amalan terbaik daripada negara-negara berdemokrasi ini. Itulah idea di sebalik Sidang Kemuncak Demokrasi yang dihoskan oleh Presiden Biden pada minggu lalu, yang mana Presiden Jokowi telah berucap – sememangnya, beliau ialah penceramah pertama – dan Forum Demokrasi Bali yang baharu sahaja diadakan oleh negara Indonesia untuk kali keempat belas, dan yang mana saya mempunyai peluang untuk berucap.
Kami juga akan bangkit menentang pemimpin- pemimpin yang tidak menghormati hak-hak rakyat mereka, seperti yang kita lihat sekarang di Myanmar. Kami akan terus bekerjasama dengan sekutu dan rakan kongsi kami untuk menekan rejim tersebut supaya menghentikan keganasan yang dilakukan sewenang-wenangnya, membebaskan semua mereka yang ditahan secara tidak adil, membenarkan akses tanpa halangan, dan memulihkan laluan Myanmar menjadi laluan demokrasi inklusif.
ASEAN telah membangunkan Konsensus Lima Perkara, dan ia menyeru rejim Myanmar untuk melibatkan diri dalam dialog yang membina dengan semua pihak bagi mendapatkan resolusi aman yang menghormati kehendak rakyat Myanmar, matlamat yang tidak akan membuat kami menyerah kalah.
Satu lagi cara lain bagi menggalakkan kebebasan dan keterbukaan adalah dengan mempertahankan internet yang terbuka, saling beroperasi, selamat dan boleh dipercayai daripada mereka yang berusaha gigih untuk menjadikan internet lebih tertutup, lebih berpecah dan kurang selamat. Kami akan bekerjasama dengan rakan kongsi kami untuk mempertahankan prinsip ini dan membantu membina sistem yang lebih selamat dan dipercayai sebagai batu asasnya. Di Sidang Kemuncak Pemimpin Moon-Biden pada awal tahun ini, Republik Korea dan Amerika Syarikat telah mengumumkan pelaburan lebih daripada $3.5 bilion dolar dalam teknologi baru, termasuk penyelidikan dan pembangunan pada rangkaian 5G dan 6G yang selamat.
Akhir sekali, kami akan bekerjasama dengan sekutu dan rakan kongsi kami untuk mempertahankan perintah berasaskan peraturan yang telah kami bina bersama sejak beberapa dekad yang lalu bagi memastikan rantau ini kekal terbuka dan boleh diakses.
Dan biar saya jelaskan tentang satu perkara: matlamat mempertahankan perintah berasaskan peraturan ini bukanlah untuk menjatuhkan mana-mana negara. Sebaliknya, ia adalah untuk melindungi hak semua negara bagi memilih jalan mereka sendiri, bebas daripada paksaan, bebas daripada intimidasi. Ia bukan tentang pertandingan antara kawasan berpusat negara A.S. atau kawasan berpusat negara China. Indo-Pasifik adalah wilayahnya sendiri. Sebaliknya, ini adalah tentang menegakkan hak dan perjanjian yang bertanggungjawab terhadap tempoh paling aman dan makmur yang pernah dialami oleh rantau ini dan dunia.
Maka sebab itulah wujudnya begitu banyak kebimbangan, dari timur laut Asia ke Asia Tenggara, dan dari Sungai Mekong ke Kepulauan Pasifik, mengenai tindakan agresif Beijing, yang mendakwa laut terbuka sebagai milik mereka, memutarbelitkan pasaran terbuka melalui subsidi kepada syarikat milik kerajaan, menafikan eksport atau pembatalan perjanjian terhadap negara-negara yang dasarnya tidak dipersetujui, terlibat dalam aktiviti penangkapan ikan yang menyalahi undang-undang, yang tidak dilaporkan dan tidak terkawal. Negara-negara di seluruh rantau ini mahukan tingkah laku ini berubah.
Kami juga mahukan sedemikian, maka dengan sebab itulah kami berazam untuk memastikan kebebasan navigasi di Laut China Selatan, di mana tindakan agresif Beijing di sana telah mengancam pergerakan perdagangan bernilai lebih $3 trilion dolar setiap tahun.
Perlu diingat bahawa, terikat dalam jumlah sebesar itu, $3 trilion dolar, adalah merupakan mata pencarian dan kehidupan sebenar bagi berjuta-juta orang di seluruh dunia. Apabila perdagangan tidak dapat merentasi laut terbuka, itu bermakna peladang-peladang telah disekat daripada menghantar hasil mereka; kilang-kilang tidak boleh menghantar cip mikro mereka; hospital disekat daripada mendapatkan ubat-ubatan yang menyelamatkan nyawa.
Lima tahun lalu, tribunal antarabangsa membuat keputusan sebulat suara dan mengikat secara sah dengan tegas menolak tuntutan maritim Laut China Selatan yang menyalahi undang-undang sebagai tidak konsisten dengan undang-undang antarabangsa. Kami dan negara lain, termasuk pihak-pihak yang menuntut hak Laut China Selatan, akan terus menolak kelakuan sedemikian. Itulah sebabnya kami berpegang teguh dengan kepentingan dalam mengekalkan keamanan dan kestabilan di Selat Taiwan, selaras dengan komitmen kami yang telah lama wujud.
Kedua, kami akan menjalin hubungan yang lebih kukuh di dalam dan di luar rantau ini. Kami akan memperdalam pakatan perjanjian kami dengan Jepun, Republik Korea, Australia, Filipina dan Thailand. Ikatan tersebut telah lama menjadi asas keamanan, keselamatan dan kemakmuran di rantau ini. Kami juga akan memupuk kerjasama yang lebih erat di kalangan sekutu-sekutu ini. Itu merupakan salah satu perkara yang telah kami lakukan dengan memperdalam kerjasama tiga hala A.S.-Jepun-Korea Selatan, dan melancarkan perjanjian kerjasama keselamatan baharu yang bersejarah dengan Australia dan United Kingdom. Kami akan mencari cara untuk menyatukan sekutu-sekutu kami bersama rakan kongsi kami, seperti yang telah kami lakukan dengan menggiatkan semula Quad. Dan kami akan mengukuhkan perkongsian kami dengan ASEAN yang kuat lagi bebas.
Pemusatan ASEAN bermakna kami akan terus bekerjasama dengan dan melalui ASEAN untuk memperdalam penglibatan kami dengan rantau ini lebih-lebih lagi, memandangkan kesejajaran wawasan kami dengan harapan ASEAN di Indo-Pasifik.
Pada bulan Oktober, Presiden Biden telah mengumumkan lebih daripada $100 juta dolar diperuntukkan untuk meningkatkan kerjasama kami dengan ASEAN merentasi bidang utama, termasuk kesihatan awam, pemerkasaan wanita. Dan Presiden kami akan menjemput pemimpin-pemimpin ASEAN ke sidang kemuncak di Amerika Syarikat dalam beberapa bulan akan datang bagi membincangkan bagaimana kita boleh memperdalam perkongsian strategik kita.
Kami ingin mengukuhkan perkongsian strategik dengan negara-negara lain di rantau ini: Singapura, Vietnam, Malaysia dan, sudah tentu, Indonesia. Maka dengan tujuan itulah saya telah melakukan lawatan ini.
Kami juga ingin mengeratkan hubungan antara warga kami. YSEALI, program khusus dalam memperkasakan generasi pemimpin-pemimpin yang semakin meningkat di Asia Tenggara, mempunyai lebih daripada 150,000 orang ahli dan masih terus meningkat.
Akhir sekali, kami akan berusaha untuk menjalinkan hubungan kami di Indo-Pasifik dengan sistem pakatan dan perkongsian yang tiada tandingannya di luar rantau ini, terutamanya di Eropah. Kesatuan Eropah baru-baru ini mengeluarkan strategi Indo-Pasifik yang sejajar rapat dengan visi kami. Di NATO, kami sedang mengemas kini Konsep Strategik kami bagi mencerminkan kepentingan Indo-Pasifik yang semakin meningkat, dan menangani ancaman baharu, seperti implikasi keselamatan krisis iklim. Dan kami meletakkan kepentingan ASEAN di tengah-tengah usaha kami bersama rakan-rakan kongsi. Kami melakukannya hanya beberapa hari yang lalu, apabila menteri-menteri G7 mengadakan pertemuan di UK, dan bertemu dengan rakan-rakan ASEAN mereka buat kali pertama.
Kami melakukan semua ini atas sebab yang mudah: ia membolehkan kami mengumpulkan gabungan yang paling luas dan paling berkesan untuk menangani sebarang cabaran, demi merebut sebarang peluang, berusaha ke arah mana-mana matlamat. Semakin banyak negara yang boleh kita raih kepentingan bersama, semakin kuat kita semua.
Ketiga, kami akan mempromosikan kemajuan yang meluas. Amerika Syarikat telah menyediakan lebih daripada $1 trilion dolar bagi pelaburan langsung asing di Indo-Pasifik. Kawasan ini dengan lantang dan jelas memberitahu kami bahawa lebih banyak yang harus kami lakukan. Kami berhasrat untuk memenuhi panggilan itu. Atas arahan Presiden Biden, kami sedang membangunkan kerangka ekonomi Indo-Pasifik yang komprehensif untuk mencapai objektif bersama, termasuklah sekitar perdagangan dan ekonomi digital, teknologi, rantaian bekalan berdaya tahan, penyahkarbonan dan tenaga bersih, infrastruktur, piawaian pekerja dan bidang-bidang lain mempunyai kepentingan bersama.
Diplomasi kita akan memainkan peranan penting. Kami akan mengenal pasti peluang-peluang yang mana firma-firma Amerika tidak berupaya menemuinya sendiri, dan memudahkan mereka untuk membawa kepakaran dan modal mereka ke tempat baharu dan sektor baharu. Jawatan diplomatik kami, kedutaan kami di seluruh Indo-Pasifik sudah pun mengetuai perkara ini, dan kami akan meningkatkan kapasiti supaya mereka boleh melakukan lebih banyak lagi. Lebih daripada 2,300 pemimpin perniagaan dan kerajaan dari rantau ini telah menyertai saya dalam Forum Perniagaan Indo-Pasifik pada tahun ini, yang mana kami menjadi hos bersama dengan India, di mana kami telah mengumumkan hampir $7 bilion peruntukan projek sektor swasta baharu.
Kita akan bekerjasama dengan rakan kongsi untuk membentuk peraturan ekonomi digital yang semakin berkembang berkaitan isu utama seperti privasi dan keselamatan data, tetapi dengan cara yang akan mencerminkan nilai kita dan membuka peluang masyarakat kita. Kerana jika kita tidak membentuk mereka, orang lain akan melakukannya. Dan ada kemungkinan besar mereka akan melakukannya dengan cara yang tidak memanfaatkan kepentingan bersama atau nilai bersama kita.
Di APEC pada bulan November lalu, Presiden Biden telah menetapkan visi yang jelas tentang cara kita boleh membina Kerjasama selanjutnya di rantau ini. Mengenai teknologi digital, beliau telah bercakap tentang keperluan Internet yang terbuka, saling beroperasi, boleh dipercayai dan selamat, dan rasa minat kami yang kuat untuk melabur dalam keselamatan siber serta membangunkan piawaian ekonomi digital yang akan meletakkan kedudukan semua ekonomi kami untuk bersaing pada masa hadapan. Dan semasa Wakil Perdagangan A.S. Tai dan saya bersama-sama mengetuai delegasi kami ke APEC peringkat menteri pada bulan November lalu, kami telah menumpukan kepada keperluan untuk memastikan yang teknologi akan memberi khidmat kepada Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka.
Kami juga akan mempromosikan perdagangan yang adil dan berdaya tahan. Itulah kisah Tetingkap Tunggal ASEAN, sebuah projek yang disokong oleh Amerika Syarikat untuk mencipta satu sistem automatik bagi memberi laluan kastam di seluruh rantau ini. Ia membantu menyelaraskan perdagangan dengan menjadikannya lebih telus dan selamat, mengurangkan kos perniagaan dan harga untuk pengguna. Dan peralihan dari kertas kepada kastam digital ke memungkinkan perdagangan rentas sempadan terus bergerak, walaupun semasa penutupan.
Semasa tahun pertama pandemik, negara-negara yang paling aktif di platform telah menyaksikan aktiviti perdagangan mereka meningkat sebanyak 20 peratus, tatkala kebanyakan perdagangan rentas sempadan lain jatuh. Dan di Sidang Kemuncak A.S.-ASEAN pada Oktober lalu, Presiden Biden telah memberikan sokongan tambahan kepada Tetingkap Tunggal. Kami akan bekerjasama dengan rakan kongsi untuk menjadikan rantaian bekalan kami lebih selamat dan lebih berdaya tahan. Saya rasa kita semua telah melihat, melalui pandemik, betapa terjejasnya mereka, betapa gangguan ini merosakkan, termasuk kekurangan pelitup muka dan cip mikro serta timbunan-timbunan di banyak pelabuhan.
Kami telah mengetuai usaha-usaha untuk membawa komuniti antarabangsa bersama-sama dalam usaha untuk menyelesaikan isu kesesakan dan membina daya tahan yang lebih kuat untuk menahan kejutan pada masa depan. Presiden Biden telah mengadakan Sidang Kemuncak Pemimpin mengenai daya tahan rantaian bekalan. Naib Presiden Harris telah menjadikannya sebagai tumpuan utama mesyuarat semasa lawatannya ke rantau ini. Setiausaha Perdagangan Raimondo telah menangani isu itu dengan Australia, New Zealand, Singapura dan Malaysia dalam lawatannya baru-baru ini. Dan Wakil Perdagangan A.S. Tai telah melancarkan Pasukan Petugas Perdagangan Rantaian Bekalan antara agensi, dan membangkitkan isu itu dalam lawatannya ke Jepun, Republik Korea dan India. Pada tahun baharu nanti, Setiausaha Perdagangan, Gina Raimondo, dan saya akan bekerjasama memanggil pemimpin-pemimpin kerajaan dan sektor swasta dari seluruh dunia untuk menangani isu ini di Forum Rantaian Bekalan Global. Sebagai hab kepada banyak pengeluaran dan perdagangan dunia, rantau ini, Indo-Pasifik, akan menjadi teras kepada usaha tersebut.
Akhir sekali, kami akan membantu merapatkan jurang infrastruktur. Di rantau ini dan juga di seluruh dunia, terdapat jurang yang besar antara keperluan infrastruktur dan apa yang disediakan sekarang. Pelabuhan, jalan raya, grid kuasa, jalur lebar – semuanya adalah blok binaan untuk perdagangan global, untuk perniagaan, untuk ketersambungan, untuk peluang, untuk kemakmuran. Dan ia penting untuk pertumbuhan inklusif Indo-Pasifik. Tetapi kami mendengar wujudnya kebimbangan yang semakin meningkat daripada pegawai-pegawai kerajaan, industri, buruh dan komuniti di Indo-Pasifik tentang perkara yang berlaku apabila infrastruktur tidak dilakukan dengan betul, seperti apabila ia diberikan melalui proses yang samar, rasuah, atau dibina oleh syarikat luar negara yang mengimport tenaga kerja mereka sendiri, mengekstrak sumber, mencemarkan alam sekitar dan mendorong komuniti ke lembah hutang.
Negara-negara di Indo-Pasifik mahukan jenis infrastruktur yang lebih baik. Namun ramai yang merasakan ia terlalu mahal, atau mereka berasa tertekan untuk menerima tawaran yang buruk mengikut syarat yang ditetapkan oleh pihak lain dan bukan akibat daripada tiada tawaran langsung. Oleh itu, kami akan bekerjasama dengan negara-negara di rantau ini untuk menyampaikan infrastruktur berkualiti tinggi dan berstandard tinggi yang layak diterima oleh orang ramai. Malah, kami sudah pun melakukannya.
Minggu ini sahaja, bersama-sama dengan negara Australia dan Jepun, kami telah mengumumkan perkongsian dengan Negara Bersekutu Micronesia, Kiribati, dan Nauru untuk membina kabel bawah laut baharu bagi meningkatkan ketersambungan internet ke negara-negara Pasifik. Dan sejak 2015, ahli-ahli Quad telah menyediakan lebih daripada $48 bilion dolar dalam pembiayaan yang disokong kerajaan untuk infrastruktur rantau ini. Ini mewakili beribu-ribu projek merentasi lebih 30 negara, daripada pembangunan luar bandar kepada tenaga boleh diperbaharui. Ia memberi manfaat kepada berjuta-juta orang.
Quad baru-baru ini melancarkan kumpulan penyelarasan infrastruktur untuk memangkin lebih banyak pelaburan, dan bersedia untuk bekerjasama dengan Asia Tenggara dalam infrastruktur dan banyak keutamaan bersama yang lain. Amerika Syarikat akan melakukan lebih daripada itu. Build Back Better World, inisiatif yang kami lancarkan bersama rakan kongsi G7 kami pada bulan Jun lalu, komited untuk menggerakkan ratusan bilion dolar dalam pembiayaan telus dan mampan sepanjang tahun akan datang. Dan bersama-sama dengan Australia dan Jepun, kami melancarkan Rangkaian Blue Dot untuk mula memperakui projek infrastruktur berkualiti tinggi yang memenuhi penanda aras yang dibangunkan oleh G20, OECD dan lain-lain, dan untuk menarik pelabur tambahan.
Keempat, kami akan membantu membina Indo-Pasifik yang lebih berdaya tahan. Pandemik COVID-19 dan krisis iklim telah menekankan betapa pentingnya tugas itu. Pandemik itu telah meragut nyawa ratusan ribu orang di seluruh rantau ini, termasuk lebih 143,000 lelaki, wanita dan kanak-kanak di Indonesia. Ia juga telah menyebabkan kerugian ekonomi yang besar, daripada penutupan kilang-kilang kepada tertangguhnya pelancongan.
Amerika Syarikat telah berada di sana bersama penduduk-penduduk rantau ini di setiap langkah, walaupun ketika itu kami sedang memerangi wabak tersebut di negara kami sendiri . Daripada 300 juta dos vaksin yang selamat dan berkesan yang telah diedarkan oleh Amerika Syarikat ke seluruh dunia, kami telah menghantar lebih daripada 100 juta dos ke Indo-Pasifik. Dan lebih 25 juta daripada mereka telah dihantar ke sini, ke Indonesia. Menjelang akhir tahun depan, kami akan menderma lebih daripada 1.2 bilion dos kepada dunia. Dan kami telah memberikan lebih $2.8 bilion dolar bantuan tambahan kepada rantau ini untuk menyelamatkan nyawa, termasuk $77 juta dolar di Indonesia untuk semuanya daripada peralatan perlindungan diri kepada oksigen perubatan untuk hospital. Dan kami telah menyediakan bantuan ini secara percuma, tanpa sebarang ikatan. Dengan membuat sebahagian besar daripada sumbangan ini melalui COVAX, kami telah memastikan ia diagihkan secara saksama, berdasarkan keperluan, bukan berdasarkan politik.
Pada masa yang sama, kami telah bekerjasama dengan rakan kongsi kami untuk menamatkan wabak itu. Perkongsian vaksin oleh Quad memainkan peranan penting dalam hal itu. Kami sedang bekerjasama untuk membiayai, mengeluarkan, mengedar dan memberi seberapa banyak suntikan pada lengan secepat mungkin. Negara-negara individu mula membantu. India baru-baru ini komited untuk menghasilkan tambahan 5 bilion dos menjelang akhir tahun 2022. Republik Korea dan Thailand juga meningkatkan pengeluaran mereka.
Kami sedang mendapatkan sokongan dari sektor swasta untuk membantu kami. Pada majlis peringkat menteri yang saya adakan pada bulan lalu, kami telah melancarkan sesuatu yang dipanggil Global COVID Corps. Ia adalah gabungan syarikat terkemuka yang akan menyediakan kepakaran, alatan dan keupayaan untuk menyokong usaha logistik dan vaksin di negara-negara sedang membangun, termasuk langkah terakhir, dan itu paling penting untuk pastikan mereka mendapat suntikan pada lengan. Inilah yang semakin banyak kita saksikan berlaku di seluruh dunia, di mana pengeluaran vaksin telah meningkat, vaksin sudah sedia ada di sana, tetapi vaksin-vaksin ini tidak dapat disuntikkan ke lengan-lengan akibat kesukaran langkah terakhir, logistik yang perlu diselesaikan, dan itulah yang kami fokuskan.
Pada masa yang sama, tatkala kita memerangi virus ini, kita sedang membina semula sistem kesihatan yang lebih baik di Indo-Pasifik, di seluruh dunia, untuk mencegah, mengesan dan bertindak terhadap wabak seterusnya. Dan seperkara lagi, kita sebenarnya tahu bagaimana untuk melakukan ini. Amerika Syarikat telah bekerjasama dengan rakan kongsi untuk mengukuhkan sistem kesihatan di rantau ini selama beberapa dekad. Di ASEAN sahaja, kami telah melabur lebih daripada $3.5 bilion dolar dalam kesihatan awam sepanjang 20 tahun yang lalu. Dan banyak yang kami boleh tunjukkan, baik dalam peningkatan ketara kesihatan awam, juga dalam hubungan mendalam yang telah kami bina di sini.
Sebagai sebahagian daripada sokongan kami kepada ASEAN, Presiden Biden baru-baru ini telah mengumumkan bahawa kami akan menyediakan $40 juta dolar untuk Inisiatif Kesihatan Masa Depan A.S.-ASEAN, dan itu akan mempercepatkan penyelidikan bersama, mengukuhkan sistem kesihatan, melatih generasi profesional kesihatan yang semakin meningkat.
Kami juga menyokong pembangunan Sistem Penyelarasan Kecemasan Kesihatan Awam ASEAN. Usaha itu akan membantu negara-negara di rantau ini bagi menyelaraskan respons mereka terhadap kecemasan kesihatan masa depan. Dan pejabat serantau Asia Tenggara pertama Pusat Kawalan dan Pencegahan Penyakit A.S., yang telah dibuka di Hanoi pada musim panas ini, sudah pun membantu usaha-usaha ini di sana.
Krisis iklim, sudah tentu, adalah satu lagi cabaran global yang perlu kita tangani bersama. Orang ramai di seluruh Indo-Pasifik sudah pun merasai kesan malapetakanya: 70 peratus daripada bencana alam dunia berlaku di rantau ini dan lebih 90 juta orang di rantau ini telah terjejas akibat bencana berkaitan iklim pada tahun 2019. Pada tahun berikutnya, di Pantai Pasifik kami, California mengalami lima daripada enam kebakaran hutan terbesar dalam sejarahnya.
Kini, banyak pemancar-pemancar terbesar di rantau ini telah menyedari akan perlunya untuk bertindak segera, seperti yang kita lihat dalam kesungguhan ikrar yang mereka tetapkan pada COP26. Di Glasgow, 15 negara Indo-Pasifik, termasuk Indonesia, telah menandatangani Ikrar Metana Global untuk mengurangkan pelepasan sebanyak 30 peratus dalam dekad yang akan datang. Jika semua pemancar terbesar menyertai kami, itu akan menghasilkan lebih pengurangan pemanasan daripada mengeluarkan setiap kapal dari laut dan setiap kapal terbang dari langit.
Namun adalah satu kesilapan sekiranya kita berfikir tentang iklim hanya melalui prisma ancaman. Sebabnya: setiap negara di planet ini perlu mengurangkan pelepasan dan bersedia menghadapi kesan perubahan iklim yang tidak dapat dielakkan. Dan keperluan transformasi kepada teknologi baharu dan industri baharu juga menawarkan peluang sekali dalam satu generasi untuk mencipta pekerjaan baharu dan bergaji lumayan.
Kami percaya bahawa peluang mengalir melalui Indo-Pasifik, dan kami sudah bekerjasama dengan rakan kongsi kami untuk merebutnya. Hanya dalam tempoh lima tahun yang lalu, Amerika Syarikat telah menggerakkan lebih daripada $7 bilion dolar dalam pelaburan tenaga boleh diperbaharui di rantau ini. Dalam masa kami meningkatkan usaha, kami juga memikul gugusan perkongsian unik yang telah kami bina: organisasi pelbagai hala dan kumpulan advokasi, perniagaan dan dermawan, penyelidik dan pakar-pakar teknikal.
Pertimbangkan Inisiatif Clean EDGE yang kami telah lancarkan bulan ini, yang akan menghimpunkan kepakaran dan inovasi Kerajaan A.S. dan sektor swasta dalam membantu memajukan penyelesaian tenaga bersih di seluruh rantau ini. Pertimbangkan lebih daripada $20 juta dolar komitmen daripada Presiden Biden baru-baru ini terhadap inisiatif Iklim Masa Depan A.S.-ASEAN, atau pembiayaan $500 juta dolar yang diumumkan minggu lepas oleh Perbadanan Kewangan Pembangunan Antarabangsa A.S. untuk membantu membina kemudahan pembuatan solar di Tamil Nadu, India.
Kilang itu, yang dibina oleh syarikat Amerika First Solar, akan mempunyai kapasiti tahunan sebanyak 3.3 gigawatt. Itu sudah cukup untuk menguasai lebih daripada dua juta rumah. Membina dan mengendalikan kemudahan ini akan mewujudkan beribu-ribu pekerjaan di India, majoriti untuk kaum wanita, dan ratusan lagi pekerjaan di Amerika Syarikat. Dan itu merupakan salah satu cara bagaimana Amerika Syarikat akan membantu India mencapai kesungguhan matlamat iaitu 500 gigawatt kapasiti tenaga boleh diperbaharui menjelang 2030, dan seterusnya membantu dunia mengelakkan malapetaka iklim.
Kini, kami menyedari bahawa, walaupun peralihan kepada ekonomi hijau menghasilkan peningkatan besar dalam pekerjaan, yang mana kita yakin itu akan berlaku, tidak semua jawatan itu akan diisi oleh pekerja yang kehilangan pekerjaan dalam industri lama dan sektor lama semasa peralihan ini. Jadi kita bertanggung jawab di mana kita komited, untuk membawa bersama semua masyarakat.
Kelima, dan akhir sekali, kami akan meningkatkan keselamatan Indo-Pasifik. Ancaman sentiasa berkembang. Pendekatan keselamatan kita perlulah berkembang bersama mereka. Kita akan cuba mendapatkan kerjasama keselamatan awam yang lebih erat untuk menangani cabaran yang merangkumi pencabulan ekstrimisme, penangkapan ikan haram, pemerdagangan manusia. Dan kami akan menggunakan strategi yang menjalin rapat semua instrumen kuasa negara kita – diplomasi, ketenteraan, perisikan – dengan sekutu dan rakan kongsi kita. Setiausaha Pertahanan kami, Lloyd Austin, menggelarnya sebagai “pencegahan bersepadu.”
Dan ini semua berkisar tentang memperkukuh kekuatan kita supaya kita dapat mengekalkan keamanan, seperti yang telah kita lakukan di rantau ini selama beberapa dekad. Kami tidak mahu konflik di Indo-Pasifik. Maka dengan itu kami mencari diplomasi yang serius dan berkekalan dengan DPRK, dengan matlamat utama untuk menyahnuklear Semenanjung Korea. Kami akan bekerjasama dengan sekutu dan rakan kongsi untuk menangani ancaman yang ditimbulkan oleh program nuklear dan peluru berpandu DPRK melalui pendekatan praktikal yang ditentukur, juga pada masa yang sama mengukuhkan sekatan lanjutan kami.
Maka dengan sebab itulah Presiden Biden telah memberitahu Presiden Xi pada bulan lepas bahawa kita berkongsi tanggungjawab yang mendalam bagi memastikan persaingan antara negara kita tidak akan berubah menjadi konflik. Kami mengambil tanggungjawab itu dengan penuh kesungguhan, kerana kegagalan untuk berbuat demikian akan mengakibatkan malapetaka bagi kita semua.
Pada 14 Februari 1962, Peguam Negara Amerika Syarikat, Robert F. Kennedy, telah berkunjung untuk berucap di universiti ini. Beliau bercakap tentang perjuangan berterusan yang dikongsi oleh rakyat kami, yang katanya, ia perlu digalas oleh golongan muda seperti pelajar-pelajar di sini hari ini. Dan beliau memetik kata-kata abangnya, John F. Kennedy, Presiden Amerika Syarikat pada ketika itu, tentang wawasan kami terhadap dunia. Presiden Kennedy berkata, “Matlamat asas kami tetap sama: dunia yang aman, komuniti yang bebas dan negara yang bebas, bebas memilih masa depan mereka sendiri dan sistem mereka sendiri, selagi ia tidak mengancam kebebasan orang lain.”
Untuk semua perubahan itu dalam tempoh hampir 70 tahun sejak Presiden Kennedy mengucapkan kata-kata tersebut, sungguh menakjubkan betapa visi itu sejajar dengan apa yang kita kongsikan. Dan sebab itu saya berasa amat bersyukur kerana dapat berucap mengenai hal ini di universiti ini, bersama pelajar-pelajar dan alumni dari begitu banyak program kepimpinan belia kami yang hadir, kerana anda adalah orang sehingga hari ini yang akan meneruskan visi tersebut. Sewaktu akan melaksanakannya, ketahui bahawa anda mempunyai sokongan di seluruh Indo-Pasifik, termasuk di Amerika Syarikat, yang mana harapan dan nasib mereka terikat bersama anda semua, dan yang akan menjadi rakan kongsi teguh anda dalam mewujudkan Indo-Pasifik, wilayah yang kami kongsikan bersama, lebih terbuka dan lebih bebas.
Terima kasih banyak kerana sudi mendengar. (Tepuk tangan.)
###